Especialista SEPRONA

Origen de la protección medioambiental en la Guardia Civil

La Guardia Civil y la protección del medio rural desde 1844

El Cuerpo de la Guardia Civil, desde su creación en 1844, ha estado íntimamente ligado a la naturaleza y muy vinculado al medio rural. La Cartilla del Duque de Ahumada, publicada en 1845, ya dedicaba varios de sus capítulos a velar por la caza, pesca, protección de los montes públicos, control del ganado, sus guías y pastores, autorizar la subasta de aprovechamientos forestales, impedir los aprovechamientos clandestinos y la de prevenir y combatir los incendios forestales.

En 1876, la Guardia Civil asume todo el servicio de Guardería Rural y Forestal, así como la custodia de los montes del Estado; para el desarrollo de estos cometidos inicialmente se la iba a dotar al Cuerpo de personal y material con la denominación de “Guardia Rural”, pero las circunstancias históricas del momento llevaron al desempeño de los mismos por los Puestos de la Institución sin incremento alguno de sus plantillas.

Antecedentes históricos de la protección forestal y rural

En 1907 se crea el Cuerpo de Guardería Forestal del Estado, que junto con los Guardas del Patrimonio Forestal del Estado creado en 1935 y los Guardas de Pesca Continental que se crean en 1942, compartirían con el despliegue de Puestos Rurales de la Guardia Civil los cometidos propios de protección de nuestros montes, flora y fauna. Con la llegada de las Comunidades Autónomas, los colectivos que integraban estas Guarderías quedaron adscritos a las mismas y algunos de ellos al Organismo Autónomo Parques Nacionales, conformando distintos Cuerpos en cuanto a su organización y funcionamiento.

Creación del SEPRONA en 1988

El Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) fue creado el 21 de junio de 1988, para desarrollar la competencia específica asignada al Cuerpo de la Guardia Civil en el artículo 12 de la Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y el 45 y 46 de nuestra Constitución.

El nuevo Servicio se erige, dentro de los cuerpos policiales, como una de las primeras policías medioambientales de la Unión Europea, habiéndose transformando para la nueva misión la anterior especialidad de Motoristas T/T existentes en el despliegue de las Unidades Rurales de la Guardia Civil (había sido creada por Orden General núm. 73 de 14 de Octubre de 1.982), que pasan a integrarse en la nueva especialidad de protección de la naturaleza ampliando sus funciones y actividades para atender todos los cometidos medioambientales que a la Institución se le encomiendan, dotándoles asimismo de los medios materiales necesarios para el cumplimiento de los mismos; unos provenientes de las dotaciones con que contaban las patrullas de motoristas T/T, y otros como material específico técnico que se fue adquiriendo progresivamente.

Fue reorganizado mediante Orden General nº 4, de fecha 16 de marzo de 2000, estableciéndose por Orden General 8/2011 la organización de la Jefatura del Servicio de Protección de la Naturaleza, en 2014 se crearía la Unidad Adscrita a la Fiscalía Coordinadora de Medio Ambiente y Urbanismo de la Fiscalía General del Estado.

La última norma es la Orden General número 29/2021, por la que se regula la especialidad de protección de la naturaleza y la estructura, organización y funciones de las unidades del Servicio de Protección de la Naturaleza.

Misión específica del SEPRONA

Constituye el Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA), el conjunto de unidades de la Guardia Civil especializadas en el cumplimiento de las misiones asignadas al Cuerpo en la defensa de la naturaleza y el medio ambiente, mediante el desarrollo de los siguientes cometidos fundamentales:

Funciones operativas y policiales en materia medioambiental

1. Prevenir e investigar los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente en general, entre los que se encuentran los concernientes  a la protección de la flora, fauna y animales domésticos, incluyendo el contrabando de fauna y flora silvestre; los incendios forestales y los no forestales que perjudiquen gravemente el medio natural; delitos vinculados a la sanidad animal y vegetal, calidad y seguridad agroalimentaria en la producción primaria y los riesgos provocados por explosivos y otros agentes en su afección al medioambiente; así como  delitos sobre la ordenación del territorio y contra el patrimonio arqueológico terrestre y paleontológico.
2. Ejecutar la función de la policía judicial específica de la Guardia Civil en materia medioambiental en el desarrollo de las investigaciones que se lleven a cabo bajo el control de los Jueces y Tribunales, así como de las Fiscalías, en concreto, las especializadas en medioambiente y urbanismo.
3. Ejercer la dirección técnica e inspección de las unidades de protección de la naturaleza y el medio ambiente de la Guardia Civil.
4. Cooperar con los diferentes actores internacionales para la persecución de los delitos medioambientales transnacionales.
5. Velar por el cumplimiento de las normas administrativas relacionadas con estas materias, y cualquier otra relativa a la protección de la naturaleza y el medio ambiente.
6. Contribuir a fomentar las conductas de respeto a la naturaleza y al medio ambiente, impulsando la concienciación social en esta materia.

Modalidad Especialistas SEPRONA (PNP – Patrullas)

La especialidad PRONA integra el conjunto de capacidades que habilitan a la Guardia Civil para el desempeño de las misiones encomendadas a la Jefatura del Servicio de Protección de la Naturaleza, en adelante Jefatura del SEPRONA, y al resto de unidades que conforman la especialidad.

Esta especialidad se configura, a su vez, en las siguientes modalidades:

Competencia general del Especialista SEPRONA (PNP)

Prona Patrullas:  Las competencias profesionales que configuran la cualificación específica PNP (Prona Patrullas) son las siguientes:

Competencia general: identificar las actividades potencialmente contaminantes, aplicar los procedimientos técnicos de la especialidad, proteger el patrimonio arqueológico y paleontológico y redactar actas, instruir diligencias y realizar las investigaciones de ilícitos penales en el ámbito de su responsabilidad, así como desarrollar la destreza de conducción de motocicletas todoterreno.

Competencias específicas de la modalidad PNP

1.º Competencias específicas 1 a 4 de la modalidad de equipos

2.º Manejar motocicletas todoterreno, ajustando su manejo al tipo de conducción exigida en las actividades propias de la especialidad, principalmente en lugares y situaciones que por la orografía o razones específicas no sean accesibles por otros medios.

Periodo de servidumbre

El periodo de servidumbre será de 4 años ininterrumpidos.

PNP (Prona Patrullas) no se deberá cumplir la edad fijada en el artículo 44.1 del Reglamento de adquisición y pérdida de la condición de guardia civil y de situaciones administrativas del personal de la Guardia Civil aprobado por el Real Decreto 728/2017, de 21 de julio, para el pase a situación administrativa de reserva en los cinco años siguientes al de la publicación de la convocatoria del curso que otorgue la cualificación.

Estructura territorial del SEPRONA

La Jefatura del Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) es la Unidad dependiente del Mando de Operaciones que tiene la misión de planificar, impulsar y coordinar en el ámbito de las competencias de la Guardia Civil el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la protección de la naturaleza y la conservación del medio ambiente, los espacios protegidos, los recursos hidráulicos, la caza y la pesca, el maltrato animal, los yacimientos arqueológicos y paleontológicos y la ordenación del territorio.

Igualmente coordinará las actuaciones para el desarrollo efectivo de la función de policía judicial específica de las unidades de la Guardia Civil especializadas en la investigación de los ilícitos penales sobre la protección de la naturaleza y el medio ambiente.

Estructura:

Para el cumplimiento de la misión encomendada a la especialidad, ésta se articula en:

• Organización a nivel central.
• Organización a nivel territorial.

Organización territorial del SEPRONA

El despliegue territorial de la especialidad de Protección de la Naturaleza estará configurado por los siguientes tipos de unidades:

1. Unidad de Protección de la Naturaleza de Zona (UPRONAZ)
2. Unidad de Protección de la Naturaleza (UPRONA) de Zonas/Comandancias y Comandancias.
3. Patrulla de Protección de la Naturaleza (PAPRONA).

Patrullas de Protección de la Naturaleza (PAPRONA)

Funciones operativas de las PAPRONA

Patrullas de Protección de la Naturaleza:

Al mando de un miembro de la Guardia Civil especialista y en servicio activo, constituyen la unidad operativa básica de prevención en la protección de la naturaleza y el medio ambiente en un territorio determinado, pudiendo llevar a cabo las investigaciones penales que se les encomienden.

La PAPRONA desarrollará labores de prevención y persecución de las actividades contra el medio ambiente o el patrimonio arqueológico y paleontológico y de apoyo en estas materias al resto de unidades de la Zona/Comandancia o Comandancia donde estén encuadradas, siendo el primer escalón de obtención de información medioambiental de la especialidad.

Las PAPRONAS estarán distribuidas en las Zonas/Comandancias y Comandancias de la forma más conveniente para el ejercicio de sus funciones y siempre según criterios de demarcación de protección medioambiental.

Curso Especialista SEPRONA (PNP)

¿Cómo realizar el curso de Especialista SEPRONA?

Características del curso

• Tipo de enseñanza: Perfeccionamiento.
• Subtipo: Especialización.
• Modalidad: Enseñanza mixta.
• Denominación: PNP
• Nivel de cualificación: Las plazas del presente curso son para personal perteneciente a la Escala de Suboficiales y de Cabos y Guardias de la Guardia Civil
• Objetivos: Adquirir los conocimientos, habilidades y aptitudes específicas para cumplir las disposiciones sobre conservación de la naturaleza, con el objeto de desarrollar eficazmente las misiones asignadas a la especialidad de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil en su modalidad de Patrullas.

Centro de formación y examen previo

• Centro que lo imparte: Centro de Perfeccionamiento, en Valdemoro (Madrid), en colaboración con la Escuela de Tráfico de la Guardia Civil de Mérida (Badajoz).
• Examen previo: Escuela de Tráfico de la Guardia Civil, en Mérida (Badajoz).

Pruebas del proceso selectivo

Pruebas a superar:

• Pruebas de conocimientos y psicotécnicas. Escuela de Tráfico, en Mérida (Badajoz).
• Pruebas físicas y ofimática. Escuela de Tráfico, en Mérida (Badajoz).
• Pruebas de conducción de motocicletas. Escuela de Tráfico, en Mérida (Badajoz

Duración y carga lectiva

• Carga lectiva: El curso tendrá una carga lectiva de trescientas cuarenta y cinco (345) horas.
• Publicación aptitud: Será publicada en el Boletín Oficial de la Guardia Civil.

Diploma y publicación oficial

• Declaración de aptitud: El Centro de Perfeccionamiento expedirá el diploma de la especialidad al personal que supere el curso. La realización de este curso conlleva la adquisición de las cualificaciones PNE (Equipos) y PNP (Patrullas).
• Servidumbre: en Unidades de la especialidad será de cuatro (4) años.

Requisitos para acceder al Curso de Especialista SEPRONA

Condiciones para solicitarlo

• Haber adquirido la condición de guardia civil
• Haber transcurrido, al menos tres (3) años desde la última solicitud, cuando el interesado no haya superado las pruebas selectivas para la misma actividad formativa en tres (3) ocasiones.
• La no concurrencia de circunstancias que permitan prever el incumplimiento del periodo de servidumbre.
• No estar sometido a un expediente por insuficiencia de facultades profesionales o condiciones psicofísicas.
• No estar sometido a un expediente por insuficiencia de facultades profesionales o condiciones psicofísicas.
• Tener cumplido el periodo de servidumbre ligado a la realización de un curso de especialización.
• No estar cumpliendo un periodo de servidumbre por razón de título, salvo que, en aplicación de la normativa aplicable, se justifique por necesidades del servicio o por las funciones que se desarrollen en un puesto orgánico de especialista determinado, la necesidad de la adquisición de una nueva aptitud o cualificación específica.
• No haber renunciado a un curso de especialización en un periodo de tres (3) años
• Carecer de antecedentes penales, no hallarse incurso en algún procedimiento judicial.
• Que el tiempo para pasar a la situación de administrativa de reserva por edad sea, como mínimo, de cinco (5) años.
• Disponer de una cuenta de correo electrónico personal de dominio @guardiacivil.es
• Estar en posesión del permiso de conducción “B” del Cuerpo, en vigor.
• Estar en posesión del permiso de conducción del Cuerpo o civil de la clase A2 en vigor hasta la finalización del curso.
• No estar sujeto a procedimiento por accidente de circulación o expediente de otra naturaleza.

Pruebas del Curso Especialistas SEPRONA

Pruebas psicotécnicas

Su calificación será de “apto” o “no apto”. Consistirá en la realización de pruebas dirigidas a determinar las aptitudes, actitudes y capacidades de la persona, así como rasgos y demás características de la personalidad para determinar si puede desarrollar eficazmente los cometidos asignados al Servicio de Protección de la Naturaleza.

Prueba de conocimientos

Será puntuable y tendrá carácter eliminatorio. Consistirá en la realización de un ejercicio escrito tipo test sobre las materias estudiadas en el período de preparación del examen previo.

Prueba de ofimática

Su calificación será de “apto” o “no apto”. Consistirá en la confección, archivo e impresión de un texto en cinco (5) minutos. Las pulsaciones netas mínimas por minuto exigidas serán de ciento cincuenta (150).

Pruebas físicas

Consistirán en la superación de las siguientes pruebas:

Prueba de conducción de motocicletas

De conducción motocicletas: La calificación de esta prueba será de “apto” o “no apto” y tendrá carácter eliminatorio. Se realizarán las pruebas establecidas:

1. Zig-zag entre jalones a velocidad reducida.
2. Circular sobre una franja de anchura limitada.
3. Zig-zag entre conos.
4. Sortear un obstáculo.
5. Aceleración y frenado controlado.
6. Frenado de emergencia controlado.

Baremo del Curso Especialistas SEPRONA

Titulaciones académicas valoradas

1.- NIVELES ACADÉMICOS y TITULACIONES (solo titulaciones oficiales):

Nivel académico:

• Suboficiales: Doctor, máster.
• Cabos y Guardias: Doctor, máster, graduado, Técnico Superior.

Doctor y Máster relacionado con las titulaciones referenciadas en el” cuadro I”.

Titulaciones incluidas en el “cuadro I”, con el siguiente nivel:

Graduado nivel 3, licenciado, arquitecto, ingeniero (MECES 3), Graduado nivel 2, diplomado, arquitecto técnico, ingeniero técnico (MECES 2)

Cuadro I

– Derecho, Ciencias Ambientales, Geología, Ciencias Geológicas, Geológicas, Geografía, Ingeniería Geológica, Química, Ingeniería Química, Veterinaria, Biología, Ciencias Biológicas, Geografía e Historia, Ingeniería Agrónoma, Criminología, Ingeniería de Montes, Ingeniería Forestas, Ingeniería Medio Natural, Ingeniería Ambiental, Arquitectura, Ingeniería Edificación, Ingeniería Agroalimentaria, Ingeniería Agroambiental, Ingeniería Agrícola/Medio Rural, Ciencia/Salud Animal.

Titulaciones incluidas en el “Cuadro II” con el siguiente nivel. Técnico Superior de la formación profesional de grado superior (MECES I)

Cuadro II

– T.S. Gestión Forestal/Medio Natural. T.S. Gestión y Organización Recursos Naturales. T.S. Trabajos Forestales y Conservación Medio Ambiente.

Idiomas valorados

IDIOMAS VALORADOS PERFIL SLP PUNTOS (inglés, francés, árabe, italiano, portugués, alemán y ruso)

Formación específica

SUBOFICIALES

Curso básico especialistas protección de la Naturaleza (equipos)

Curso básico especialistas protección de la Naturaleza (oficinas técnicas)

CABOS Y GUARDIAS

Curso básico especialistas protección de la Naturaleza (equipos)

Trayectoria profesional

TRAYECTORIA PROFESIONAL. Destinados o en comisión de servicio con ocupación de puesto de trabajo en la Jefatura del SEPRONA, UCOMA, así como unidades de la especialidad PRONA.

Fórmula de puntuación final

TOTAL PUNTUACIÓN OBTENIDA: P=0,20 X (Titulación Académica) + 0,10 x (Idiomas) + 0,20 x (Formación Específica) + 0,50 x (Trayectoria profesional)

Preguntas Frecuentes sobre los Especialistas SEPRONA