Misiones Internacionales de la Guardia Civil

Introducción a las Misiones Internacionales de la Guardia Civil

180 Años de Historia y Proyección Internacional

La Guardia Civil ha cumplido 180 años, desde el ya lejano 1844 cuando su fundador el Duque de Ahumada puso los cimientos de esta gran obra hasta hoy la historia de España esta jalonada de situaciones donde el protagonista ha sido el Cuerpo. De todos es conocido el papel que ha jugado, juega y jugará en nuestro país, pero no todos conocen el inmenso trabajo que ha desarrollado fuera de nuestras fronteras.

Su historia internacional comenzó poco después de su creación, en 1847 ya formaba parte de una misión en la vecina Portugal, después ante el clima de independencia e inseguridad que se daban en Cuba y Puerto Rico se creó una Guardia Civil en el año 1849, que estuvieron hasta la independencia de ambos países en 1898.

Expansión Internacional en el Siglo XIX

Los siguientes pasos los dieron en El Salvador en 1867 y en Perú, allí si perduró la Guardia Civil peruana durante muchos años y los lazos de unión con su homónima española fueron muy estrechos. Poco después en 1872 y hasta su independencia en 1898 hubo guardias civiles en Filipinas, tanto peninsulares como nativos.

Guatemala demando la presencia del Cuerpo en 1894, lo mismo que Guinea Ecuatorial donde durante muchas décadas existió Guardia Civil de España y otros de Guinea, la independencia de ese país hizo que las últimas tropas, entre ellos guardias civiles, abandonaran el país africano.

Colombia solicitó una primera asistencia técnica de la Guardia Civil con la idea de crear un Cuerpo parecido, no olvidamos la presencia en África, en Ifni se creaban en 1934 diversos Puestos.

Asesoramiento y Presencia Internacional en el Siglo XX

La Guardia Civil asesora en Venezuela la creación de la Guardia Nacional en 1937 y ya en la II Guerra Mundial hubo muchos guardias civiles encuadrados dentro de la División Azul que hicieron su trabajo como policías militares, aunque al final también entraron en combate.

Misiones Bajo Mandato Internacional: ONU y OTAN

Tras muchos años, ya en 1991, la ONU confía a la Guardia Civil y a otras fuerzas policiales el desarme de la guerrilla salvadoreña y poco después era llamado para otra misión intervenir en la Operación Embargo del Danubio con motivo de la guerra de los Balcanes.

Bosnia fue la primea misión del Cuerpo por mandato de la OTAN en 1996 y tres años más tarde dentro de la misión KFOR en Kosovo hubo muchos guardias civiles realizando su trabajo de policía militar y en ocasiones otros necesarios.

En 2002 al concluir la denominada segunda Guerra del Golfo, en abril de 2003, con la victoria de la coalición internacional, las tropas aliadas mantuvieron su despliegue en el país como Fuerza de Estabilización para la Asistencia a Irak, allí estuvo la Guardia Civil, que tuvo que lamentar la muerte del comandante Gonzalo que era el jefe de Seguridad del contingente desplegado por España.

La historia sigue en Haití en 2004, cuando por Resolución 1542 del Consejo de Seguridad de 30 de abril de 2004 se daba comienzo a la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH), que comenzó para la Guardia Civil el 27 de agosto de 2004.

Las misiones en Mauritania y Senegal comenzaban ambas a la vez en 2006, aviones, helicópteros, embarcaciones y muchos guardias civiles han pasado por ellas, hoy en día ambas siguen, su trabajo consiste en realizar patrullas marítimas de vigilancia y lucha contra la inmigración ilegal junto con agentes locales.

En 2014 otro frente se abre en la difícil estabilidad africana, el desencadenante de la violencia fue el golpe de Estado de Djotodia, en marzo de 2013, al frente de una coalición rebelde de mayoría musulmana, los Seleka. Allí un contingente de la Unión Europea se desplegó en Bangui para proteger a la población de la violenta capital centroafricana. En España, el Congreso de los Diputados daba luz verde el 19 de marzo al despliegue de una Fuerza de Operaciones Especiales y una sección de la Guardia Civil.

Otra misión que sigue en la actualidad y que data de 2006 es la que la ONU tiene en el Líbano, en el país árabe la Unidad de la Guardia Civil desarrolla sus funciones y está integrada por especialistas en Policía Judicial, Tráfico y Fiscal, con cometidos de Policía Militar, dentro de la misión UNIFIL.

El 25 de enero de 2017 la Guardia Civil inició el proyecto internacional en África para la lucha contra la criminalidad organizada y el terrorismo denominado GARSI-SAHEL, acrónimo de Groupes d’Action Rapide de Surveillance et Intervención au Sahel que afecta a Malí, Mauritania, Níger, Burkina Faso y Chad. El proyecto, financiado por la Comisión Europea, liderado por España y dirigido por la Guardia Civil en asociación con la Gendarmería Nacional Francesa, la Guardia Nacional Republicana de Portugal y el Arma de Carabineros de Italia consiste en replicar unidades operativas con una estructura, medios y competencias similares al Grupo Acción Rápida (GAR) de la Guardia Civil, que permitan actuar con un mismo formato, en los países del G-5 Sahel.

Participación en Organismos y Agencias Internacionales

Pero el prestigio ganado por el Cuerpo con sus hombres y mujeres en cada misión internacional a la que son destinados va en línea con la presencia de este, su presencia se encuentra en la Fuerza de Gendarmería Europea EUROGENDFOR (FGE), constituida por Francia, Países Bajos, Italia, Portugal y España, firmada en Holanda el 17 de septiembre de 2004, en la que crea una fuerza de gendarmería, para contribuir a dotar a Europa de una capacidad para llevar a cabo misiones policiales.

En la agencia de la Unión Europea de la Guardia de Fronteras y Costas denominada FRONTEX hay componentes del Cuerpo con el objetivo común con otros países de mejorar la gestión integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión y de los países asociados al espacio Schengen; y a luchar contra la delincuencia transfronteriza.

EUROPOL es la Oficina de Policía, creada en 1992 para explotar a nivel europeo la información sobre actividades delictivas. y su personal incluye a representantes de organismos nacionales relacionados con la Justicia: policías, agentes de aduanas, servicios de inmigración, etc. El Consejo de administración de Europol consta de un representante de cada país de la Unión Europea y es la agencia de la UE en materia policial, su objetivo es ayudar a los Estados miembros de la UE a cooperar estrecha y eficazmente a fin de prevenir y combatir la delincuencia internacional y el terrorismo.

Otro organismo donde también participa la Guardia Civil es en la CEPOL que es la Agencia de la Unión Europea para la formación policial europea e internacional. El objetivo de la CEPOL es convertirse en un centro de primera categoría y en motor del cambio en el ámbito de la formación de los servicios policiales, fomentando la colaboración entre los cuerpos y fuerzas de seguridad para el intercambio de buenas prácticas y conocimientos teóricos y prácticos.

EUROJUST es la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal que se encarga del refuerzo de la cooperación judicial en materia penal entre los Estados miembros, mediante la adopción de medidas estructurales que hagan que haya una estrecha coordinación de las investigaciones y las actuaciones judiciales que cubren el territorio de más de un Estado miembro.

También está la OLAF u Oficina Europea de Lucha contra el Fraude encargada de proteger los intereses financieros europeos, el uso inadecuado de los fondos del presupuesto o la evasión de los impuestos, derechos y aranceles que lo financian perjudican directamente a los ciudadanos y a todo el proyecto europeo.

Igualmente, la Guardia Civil participa en más de 250 Grupos y Subgrupos de Trabajo (GT) de los cuales alrededor de 180 de ellos son en el ámbito de la Unión Europea. Se entiende por GT y, por lo tanto, se incluye en este apartado toda participación de Guardia Civil en reuniones, foros, seminarios, etc… de carácter multilateral, creados de forma estable, con mentalidad de continuación (ya sea con una finalidad específica o generalista) y que se reúnan de forma periódica.

Prestigio y Proyección Internacional Actual

Por supuesto hay muchas más historias relacionadas con la presencia del Cuerpo fuera de nuestras fronteras y también en auxilios cuando una catástrofe así lo demanda, lo que hemos querido plasmar en este reportaje es que la Guardia Civil desde la primera misión que le encargó el gobierno en 1847 en Oporto hasta el día de hoy en Senegal, Mauritania o Líbano, siempre cumple, por ello cada día será más demandada su presencia.

Antecedentes Históricos de la Proyección Internacional

Cádiz y la Constitución de 1812

La Constitución de 1812, Constitución de Cádiz, establecía la formación de cuerpos de la Milicia Nacional en todas las provincias. Este fue un punto básico en todos los programas del liberalismo progresista en el XIX.

La Milicia Nacional tiene su origen en antiguas formas de defensa cívico-militar constituidas en el siglo XVIII durante la Guerra de Sucesión española. Fue con la Guerra de la Independencia, cuando la destrucción del Ejército por la invasión napoleónica favoreció la creación de Juntas Locales y Provinciales que armaron a los ciudadanos en la sublevación contra el francés, además de combatir los restos del régimen feudal que todavía se mantenían en muchas poblaciones.

Con la Constitución de Cádiz de 1812, los legisladores reconocieron como fuerzas combatientes e integrantes del ejército a las que denominaban «milicias nacionales», junto a las tropas regulares. En 1814 se estableció el Reglamento que regulaba las prestaciones obligatorias a las que estaba obligado todo ciudadano, así como la organización de la Milicia.

La Milicia amparaba el movimiento patriótico, pero también liberal. Con la restauración absolutista de Fernando VII fueron disueltas. Con la instauración del Trienio Liberal de 1820 a 1823 se restituyó la Milicia que actuó contra todos los movimientos de sublevación absolutista en el interior de la península.

La Creación de la Guardia Civil en 1844

Los años pasaban y la inseguridad arruinaba España, un militar de renombre creaba el 13 de mayo de 1844 la Guardia Civil, el Duque de Ahumada, ese era su nombre,  quería que el nuevo Cuerpo no fuera otro intento baldío y erradicar de una vez la inseguridad que asolaba el país, los bandidos, bandoleros, gentes de mal vivir y otros tantos, estaban al acecho y no había lugar seguro fuera de los núcleos urbanos, los caminos era dominio de asaltadores y asesinos y entrar en ellos significaba tirar una moneda al aire, podían llegar a su destino o podían ser saqueados, sino muertos en pleno recorrido.

Y Ahumada, un militar de cuna, recordemos que a los doce años ya era teniente del Ejército, tenía las ideas muy claras y consiguió tras muchas luchas con el poder establecido hacer un cuerpo militar que estuviera desplegado por el país y que diera seguridad, y a fe que lo consiguió, sus hombres en pocos años hicieron que los caminos fueran seguros, eso sí, a cambio de muchas de sus vidas, pero los “civiles” impusieron la ley y con ello el bienestar en caminos, montes y aldeas.

Primeras Misiones Internacionales

• Oporto, primera misión internacional (1847)
• Antillas (Cuba y Puerto Rico). 1849-1898
• El Salvador, dos misiones en 1867 y en 1912
• Perú, dos misiones en 1855 y en 1912
• Filipinas. 1872-1898

Consolidación Internacional en el Siglo XX

• Guatemala, años 1894 y en 1960
• Guinea Ecuatorial. 1908. Constitución de la Guardia Colonial en Santa Isabel
• Colombia. 1916. Primera asistencia técnica de la Guardia Civil.
• Sarre. 1934. Plebiscito Naciones Unidas
• Ifni. 1934
• Venezuela. 1937. La Guardia Civil asesora en Venezuela la creación de la Guardia Nacional
• Rusia. 1942

Misiones Bajo Mandato Internacional (ONU / OTAN / UE)

• El Salvador. 1991. Misión de Guardia Civil por mandato ONU
• Danubio. Operación Embargo del Danubio. 1993
• Bosnia. 1996. Primera Misión de Guardia Civil por mandato OTAN
• Misión KFOR. Kosovo. 1999
• Afganistán. 2002
• Irak. 2002
• Haití. 2004

Misiones Actuales y Despliegues Permanentes

• Mauritania, 2006-actualidad
• Senegal. 2006-actualidad
• República Centroafricana (EUROR RCA). 2014
• Misión bajo GAR-SI Sahel (Malí, Mauritania, Níger, Burkina Faso y Chad). 2017-actualidad
• Proyecto Blue Sahel. 2017-2019
• Líbano. 2006-actualidad
• Paso de Rafah (2025)

Participación en Organismos y Agencias Internacionales

• Fuerza de Gendarmería Europea EUROGENDFOR (FGE)
• FRONTEX. Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas
• EUROPOL. La Oficina Europea de Policía (Europol)
• CEPOL. Agencia de la Unión Europea para la formación policial
• EUROJUST. Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal
• OLAF. Oficina Europea de Lucha contra el Fraude encargada de proteger los intereses financieros europeos.
• GTs (Grupos y Subgrupos de Trabajo)

El Prestigio Internacional de la Guardia Civil

Durante más de siglo y medio, la Guardia Civil ha demostrado que su vocación de servicio no entiende de fronteras. Desde aquella primera misión en Oporto en 1847 hasta los actuales despliegues en África, Oriente Medio o dentro de las agencias europeas, el Cuerpo ha sabido adaptarse a los retos de cada época, proyectando al exterior los valores que lo definen: disciplina, profesionalidad, sacrificio y compromiso con la legalidad.

El reconocimiento internacional no es fruto del azar. Es consecuencia del trabajo constante de miles de hombres y mujeres que, en escenarios complejos y en muchas ocasiones peligrosos, han representado a España con rigor técnico, preparación jurídica y solvencia operativa. La confianza depositada por Naciones Unidas, la OTAN, la Unión Europea y numerosos Estados demuestra que la Guardia Civil es considerada un referente en el ámbito de las fuerzas de naturaleza militar con funciones policiales.

La cooperación internacional se ha convertido en una herramienta esencial para combatir amenazas globales como el terrorismo, el crimen organizado, la inmigración irregular o el tráfico ilícito. En este escenario interconectado, la Guardia Civil aporta experiencia, formación especializada y capacidad de integración en estructuras multinacionales, contribuyendo de manera decisiva a la estabilidad y seguridad internacional.

El futuro seguirá demandando su presencia. Nuevos desafíos geopolíticos, nuevas formas de delincuencia y nuevas crisis humanitarias requerirán instituciones sólidas y preparadas. La trayectoria histórica del Cuerpo, su capacidad de adaptación y el prestigio alcanzado en cada misión permiten afirmar que la Guardia Civil continuará desempeñando un papel esencial más allá de nuestras fronteras, cumpliendo con la misma vocación de servicio que inspiró su creación en 1844.

Preguntas frecuentes sobre las Misiones Internacionales de la Guardia Civil